Про стан реформування пенсійного забезпечення

    Заслухавши та обговоривши інформацію начальника Бердянського міського відділу Запорізького обласного управління Пенсійного фонду України Пікуль Р.Я. з даного питання, виконавчий комітет зазначає, що робота відділу спрямована на виконання законів України, указів Президента України , рішень Уряду щодо проведення пенсійної реформи та забезпечення своєчасного і повного фінансування виплат пенсій і грошової допомоги.
    До бюджету Пенсійного фонду України, що формується на території м.Бердянськ, за оперативними даними, за п`ять місяців 2001 р. надійшло коштів у сумі тис.грн., що становить % до затвердженого бюджету на звітний період. Сума надходжень збільшилась у порівнянні з минулим роком на тис.грн. , або на % . Власні надходження склали тис.грн., або % у загальному обсязі надходжень.
    Видатки за рахунок збору на обов`язкове державне пенсійне страхування та інших надходжень до Державного Пенсійного фонду України склали тис.грн. Забезпеченість власними коштами за всіма джерелами формування бюджету Пенсійного фонду України з початку року по місту складає %. За цей період пенсії і грошова допомога сплачувались своєчасно і в повному обсязі за рахунок дотації із Запорізького обласного управління Пенсійного фонду України у сумі тис.грн.
    Триває робота по реалізації державної програми реформування пенсійного забезпечення. Відділом у повному обсязі виконано Указ Президента України "Про заходи щодо впровадження персоніфікованого обліку відомостей у системі обов`язкового державного пенсійного страхування" та рішення Уряду з цього питання. До електронної бази системи персоніфікованого обліку відомостей (СПОВ) введено 97% загальної кількості наданих індивідуальних відомостей про застрахованих осіб. Запровадження СПОВ сприятиме забезпеченню диференціації пенсій залежно від трудового стажу та сплаченого збору; легалізації доходів громадян, які працюють; збільшенню надходжень та загальної кількості платників обов'язкових платежів до Пенсійного фонду; скороченню неформальної зайнятості; зменшенню масштабів тіньового сектору економіки.
    Підвищення рівня пенсійного забезпечення передбачено у затвердженому бюджеті Пенсійного фонду України на 2001 рік шляхом проведення індексації розмірів виплат пенсій і грошової допомоги та поетапного їх збільшення: з 1 грудня минулого року - на 12 відсотків, з 1 лютого 2001 року - на 8 відсотків, з 1 квітня 2001 року - на 11 відсотків.
    У 2001 році завершується розмежування джерел фінансування пенсій, призначених за різними пенсійними програмами, внаслідок чого Пенсійний фонд України звільниться від невластивих йому виплат. Загальна сума видатків, що передаються на фінансування з Державного бюджету, у поточному році складе 3661,6 тис.грн.
     Проводиться відповідна робота по зменшенню адміністративних витрат шляхом виплати пенсій через особові рахунки пенсіонерів в установах банків. Станом на 01.06.2001 року їх чисельність складає 1897 чоловік.
    У рамках реформування пенсійного забезпечення здійснюється комплекс підготовчих заходів щодо передачі функцій призначення та виплати пенсій органам Пенсійного фонду. Створена нормативна база для призначення пенсій за вимогами діючого законодавства . Вирішується питання щодо забезпечення приміщенням міського відділу Пенсійного фонду.
    З 1 квітня 2001 року у Запорізькій області проводиться експеримент з підвищення ефективності роботи державних цільових фондів. Під час експерименту Бердянський міський відділ виконує функції Фонду державного соціального страхування на випадок безробіття щодо реєстрації страхувальників, формування та ведення інформаційної системи відомостей про застрахованих осіб, здійснення контролю за повнотою та своєчасністю справляння страхових зборів. Передбачається залучення до експерименту і Фонду соціального страхування України від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, що дозволить зменшити адміністративні витрати у системі загальнообов`язкового соціального страхування.
    Керуючись Законом України "Про пенсійне забезпечення", Законом України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", ст.40 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", Указом Президента України "Про основні напрямки реформування пенсійного забезпечення в Україні", розпорядженням Кабінету Міністрів України "Про першочергові заходи щодо подальшого проведення пенсійної реформи", Програмою діяльності Кабінету Міністрів України "Реформи заради добробуту", ст.91 Статуту територіальної громади міста Бердянська, враховуючи скрутне економічне становище, як у державі, так і у місті, обумовлене вкрай низьким рівнем платіжної дисципліни серед платників страхового збору на державне пенсійне страхування, з метою стабільного щомісячного надходження коштів для виплати підвищеного розміру пенсії і забезпечення проведення пенсійної реформи виконавчий комітет Бердянської міської ради

В И Р І Ш И В:

1. Інформацію начальника Бердянського міського відділу Запорізького
обласного управління Пенсійного фонду України Пікуль Р.Я. про стан реформування пенсійного забезпечення - прийняти до відома.

2. Рекомендувати керівникам підприємств, установ та організацій усіх форм власності і господарювання, суб'єктам підприємницької діяльності (фізичні особи):
2.1. Неухильно виконувати вимоги Законів України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами".
2.2. Докласти необхідних зусиль щодо погашення боргу по відшкодуванню пільгових пенсій та за регресними вимогами.
2.3. Посилити відповідальність за достовірність і своєчасність надання документів первинної звітності у СПОВ.

3.Бердянському міському відділу Пенсійного фонду України (Пікуль Р.Я.):
3.1. Забезпечити безумовне виконання заходів щодо проведення експерименту в Запорізькій області з підвищення ефективності роботи державних цільових фондів.
3.2. Підвищити рівень консультативно-методичної та роз'яснювальної роботи серед роботодавців та самозайнятого населення з метою залучення їх до звітності у СПОВ, впровадженню основних положень та цілей пенсійної реформи.

4. Управлінню праці та соціального захисту населення (Виноградова Л.М.), Бердянському міському відділу Пенсійного фонду України (Пікуль Р.Я. ) активізувати роз'яснювальну роботу серед пенсіонерів щодо переваг виплати пенсій через банківські установи.

5. Управлінню комунальної власності Бердянської міської ради (Тахтаджиєв І.М.) до 01.08.2001 року підібрати приміщення для створення підвідділу з призначення та виплати пенсій, загальною площею 250 кв.м., у центральному районі міста.

6. Консультанту (прес-секретарю) міського голови Ванжі М.О. сприяти міському відділу Запорізького обласного управління Пенсійного фонду України у проведенні інформаційно-роз'яснювальної роботи з населенням з питань пенсійної реформи.

7. Контроль за виконанням даного рішення покласти на першого заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради Кулібабу В.А. і начальника Бердянського міського відділу Пенсійного фонду України Пікуль Р.Я..

Міський голова В.О.Баранов

ІНФОРМАЦІЯ
про стан реформування пенсійного забезпечення

    Протягом п`яти місяців 2001 року до бюджету Пенсійного фонду, що формується на території м.Бердянськ з усіх джерел надійшло коштів у сумі 14066,1 тис.грн., що становить 86,9 % до затвердженого бюджету на звітний період. Проти минулого року надходження коштів збільшились на 2108,1 тис.грн. Надходження власних коштів за вказаний період склали 13059,6 тис.грн. У порівнянні з минулим роком сума надходжень збільшилась на 1797,3 тис.грн.
    У сумі надходжень відшкодування видатків з Державного бюджету становить 301,9 тис.грн. , або 19,8 % до запланованих. Надходження з державного центру зайнятості складають 112,5 тис.грн., або 72,6 % до запланованих бюджетом. З фонду Чорнобиля кошти не відшкодовано, бюджетом передбачено 59,0 тис.грн.
    Видатки за п'ять місяців поточного року за рахунок збору на обов'язкове державне пенсійне страхування та інших надходжень до Фонду збільшились у порівнянні із звітним періодом 2000 року на 4061,6 тис.грн., або на 27,4 %, і склали 18891,2 тис.грн.
    Забезпеченість власними коштами по місту склала 69,1 %, з урахуванням усіх надходжень і відшкодувань 74,4 %. За цей період пенсія і допомога сплачувались щомісяця у повному обсязі і відповідно до графіку за рахунок своєчасного перерозподілу коштів Запорізьким обласним управлінням Пенсійного фонду у сумі 5440,3 тис.грн.
    Недоїмка зі збору на обов'язкове державне пенсійне страхування має тенденцію до зростання. Протягом цього року вона збільшилась на 707,8 тис.грн., і станом на 01.08.2001 р. становить 9981,7 тис.грн., але завдяки вжитим відділом заходам, спрямованим на наповнення бюджету Пенсійного фонду України, недоїмку знижено на 537,3 тис.грн. Відповідно до Закону України від 21.12.2000 р. № 2181-ІІІ "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" відділом підготовлено списання недоїмки, що виникла станом на 31.12.1999 р. на загальну суму 917,2 тис.грн. Пеня, що підлягає списанню станом на 21.02.2001 р., за оперативними даними, становить 1950,6 тис.грн. Планується здійснити розстрочення недоїмки, що виникла з 01.01.2000 р. до 01.01.2001 р. і не сплачена на 21.02.22001 р. на загальну суму 188.7 тис.грн.
    Найбільшу заборгованість мають: ВАТ завод "Південгідромаш", ВАТ "Першотравневий завод сільгоспмашин" із дочірними підприємствами, ВАТ "Шляхмаш", ВАТ "Азовкабель"..

   Триває робота по реалізації програми пенсійного реформування. Указ Президента України щодо впровадження персоніфікованого обліку відомостей у системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування у місті виконано. Первинну звітність за 2000 рік здали 3315 платників, у тому числі 1058 юридичних та 2257 фізичних осіб. З початку впровадження СПОВ у відділі зареєтровано 4056 платників, з яких - 1304 юридичних осіб, або 70,0 % від тих, що знаходяться на обліку у міськвідділі та відповідно 2752 - фізичні особи, або 58,7 %. Надано 57,0 тис. індивідуальних відомостей про застрахованих осіб та 15,3 тис. відомостей без сплати страхових внесків. Проведена звірка "Списків працюючих" з єдиним державним реєстром фізичних осіб (ДРФО) Державної податкової адміністрації України по юридичних та фізичних особах. Оброблені протоколи розбіжностей, що виявились у результаті звірки з ДРФО . Станом на 01.06.2001 р. до бази даних СПОВ введено 97 % від загальної кількості наданих індивідуальних відомостей. За відомостями без сплати страхових внесків введено 98 % їх загальної кількості.
    Запровадження персоніфікованого обліку відомостей дає можливість вдосконалити умови призначення пенсії та порядок обчислення їх розміру.
    Передача функцій призначення та виплати пенсій органам Пенсійного фонду надасть можливість:
- зосередити в одному органі питання збору, акумуляції коштів, призначення та виплати пенсій, що в свою чергу сприятиме ефективному управлінню системою пенсійного забезпечення;
- органам Пенсійного фонду, маючи індивідуальну базу по кожному одержувачу пенсій, постійно здійснювати контроль за цільовим використанням коштів;
- підвищити особисту зацікавленість працівника у своєчасному і повному перерахуванні страхових зборів роботодавцем і визначенні на базі цього розміру пенсій.
У цьому напрямку відділом здійснюється комплекс підготовчих заходів щодо передачі функцій призначення та виплати пенсій: створена нормативна база для призначення пенсій за вимогами діючого законодавства, вирішується питання щодо забезпечення приміщенням.
Своєчасно і в повному ообсязі профінансовано видатки на підвищення трудових пенсій. За період з 1 січня 2000 року по 1 квітня 2001 року пенсії переглядалися 8 разів і їх розмір у цілому збільшено:
максимальні розміри на 43 %;
мінімальна виплата на 26 %;
середній розмір пенсій на 48 %.
Відділом проводиться відповідна робота по зменшенню адміністративних виплат, пов`язаних з виплатою пенсій шляхом запровадження більш ефективних та економічних форм доставки пенсій, у результаті протягом останніх років тариф на доставку пенсій зменшився з 2,9 % до 1,3 % від фактичного обсягу виплачених пенсій та грошової допомоги, або у 2,2 рази.
    Запроваджується доставка пенсій через особові рахунки пенсіонерів в установах банків. Станом на 01.06.2001 року їх чисельність складає 1897 чоловік, або 5,1 % від загальної кількості.
    З 1 квітня 2001 року у Запорізькій області проводиться експеримент з підвищення ефективності роботи державних цільових фондів. Під час експерименту Бердянський міський відділ виконує функції Фонду державного соціального страхування на випадок безробіття щодо реєстрації страхувальників, формування та ведення інформаційної системи відомостей про застрахованих осіб, здійснення контролю за повнотою та своєчасністю справляння страхових зборів. На період проведення експерименту Пенсійному фонду України надано право стягнення з платників донарахованих за результатами перевірок сум страхового збору на обов'язкове соціальне страхування та випадок безробіття, а також сум недоїмки, пені за цим страховим збором та накладення адміністративних стягнень за порушення його сплати. Передбачається залучення до експерименту і Фонду соціального страхування України від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, що дозволить зменшити адміністративні витрати у системі загальнообов'язкового соціального страхування.
    Специфіка роботи Пенсійного фонду полягає у тому, що ми просто не маємо права зупинятися на досягнутих результатах, а зобов'язані працювати на перспективу. Доручення Президента України щодо поетапного підвищення розміру пенсій ставить перед працівниками галузі нові і важливі завдання. Найголовніше серед них - збільшення надходжень до бюджету Фонду. Підвищуючи вимоги до платників, ми, водночас, шукаємо нові резерви поповнення бюджету. Низка законодавчих актів, яка на розгляді Верховної Ради, дасть змогу збільшити мобілізацію коштів до Фонду. Тільки за умови стабільного щомісячного надходження коштів, і не просто стабільного, а стабільно-зростаючого, відділ Фонду зможе накопичити резерви для виплати підвищеного розміру пенсій, як того вимагають доручення Президента і Уряду України.

Начальник відділу Пенсійного фонду Р.Я.Пікуль